1月8日下午，十八屆中央紀(jì)委七次全會閉幕，并通過了全會公報。認(rèn)真研讀新鮮出爐的全會公報，可以發(fā)現(xiàn)本次全會不僅對2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進行了總結(jié)、對2017年進行了部署，還通過了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》，選舉出了新的中紀(jì)委副書記，并對兩名中紀(jì)委委員作出了處分決定。
從公報看，2016年的工作主要歸納為七項：
一是深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，在全面從嚴(yán)治黨中堅守職責(zé)定位;
二是堅持依規(guī)治黨和依法治國相統(tǒng)一，推動黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察全覆蓋;
三是懲前毖后、治病救人，實踐“四種形態(tài)”;
四是深化政治巡視，利劍作用充分彰顯;
五是減少存量、遏制增量，鞏固不敢腐氛圍，凈化政治生態(tài);
六是堅決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供保障;
七是打鐵還需自身硬，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊伍。
全會總結(jié)的工作體會主要是五點：
一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一;
二是全面從嚴(yán)治黨，必須抓住嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活這個根本，扎緊制度籠子，強化黨內(nèi)監(jiān)督;
三是民心是最大的政治，要把管黨治黨政治責(zé)任落實到基層，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ);
四是信任不能代替監(jiān)督，要把紀(jì)委的自我監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督有機結(jié)合起來，自覺接受黨和人民考驗;
五是全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，從寬松軟到嚴(yán)緊硬是一個長期過程，要在堅持中深化、在深化中堅持。
提出2017年七項任務(wù)
2017年的工作部署主要是七個方面：
一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強化黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)明換屆紀(jì)律;
二是抓鐵有痕、踏石留印，交上作風(fēng)建設(shè)合格答卷;
三是以強有力問責(zé)督促各級黨組織履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任;
四是扎實推進監(jiān)察體制改革，完善黨和國家自我監(jiān)督;
五是堅定旗幟立場、緊盯目標(biāo)任務(wù)，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢;
六是立足本屆完成紀(jì)檢體制改革任務(wù)，提煉總結(jié)實踐成果;
七是無須揚鞭自奮蹄，絕不辜負(fù)黨和人民重托，加強紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)。
對比一年前的六次全會公報可以看出，此次依然是“757”的架構(gòu)，略微不同則是在2017年的七項任務(wù)中增加了嚴(yán)明換屆紀(jì)律和推進監(jiān)察體制改革的內(nèi)容，這與今年即將召開十九大、監(jiān)察體制改革試點正在推進有著密切關(guān)系，值得關(guān)注。
用制度防止監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)被濫用
全會召開前，1月3日至5日，中央電視臺連續(xù)三天播出了專題電視片《打鐵還需自身硬》，介紹了黨的十八大以來中央和各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)加強自身建設(shè)、完善內(nèi)控機制，堅決清理門戶，嚴(yán)防“燈下黑”，努力打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊伍的情況，在社會上引起強烈反響。這正是為本次全會通過監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則營造輿論氛圍。
據(jù)悉，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則將查找各環(huán)節(jié)的風(fēng)險點，明確請示報告、線索處置、審查審理、涉案款物管理工作規(guī)程，建立審查過程全程錄音錄像、打聽案情和說情干預(yù)登記備案等制度，把紀(jì)委的權(quán)力關(guān)進制度的籠子。2016年12月5日至6日，王岐山在江蘇調(diào)研時指出，規(guī)則要向全社會公布，昭示執(zhí)紀(jì)者有更為嚴(yán)格的紀(jì)律要求，表明監(jiān)督者必須接受監(jiān)督。下一步，即將公布的規(guī)則全文值得關(guān)注。
選舉出新的中紀(jì)委副書記兩名中紀(jì)委委員被處分
本次全會選舉李書磊為中共中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會委員、副書記，這是十八屆中央紀(jì)委繼三次全會增選楊曉渡為中紀(jì)委常委、副書記和四次全會選舉劉金國為中紀(jì)委常委、副書記之后，第三次選舉出新的中紀(jì)委常委、副書記。
黨的十八大以來，中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)人員的構(gòu)成發(fā)生了較大的變化，王偉、李玉賦、陳文清、黃樹賢先后調(diào)離中紀(jì)委，不再擔(dān)任中紀(jì)委常委、副書記，楊曉渡、劉金國、李書磊相繼補缺。值得一提的是，2015年調(diào)任中央紀(jì)委秘書長的楊曉超，為中央紀(jì)委歷史上首位正部長級的秘書長，因此在此次李書磊補缺后，中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)包括王岐山、趙洪祝、杜金才、吳玉良、張軍、楊曉渡、劉金國、李書磊、楊曉超，與2012年11月選舉出的人數(shù)持平，正部級以上領(lǐng)導(dǎo)仍為9人。
另一個值得關(guān)注的人事變化是對王仲田、李建波兩名中央紀(jì)委委員作出處分的決定。這也就意味著，十八屆中央紀(jì)委委員從2012年11月選出的130人，繼2015年減為128人后，目前已減至126人。
這并非本屆中央紀(jì)委首次對中央紀(jì)委委員作出處分。2015年的中央紀(jì)委五次全會上，審議并通過了關(guān)于申維辰、梁濱嚴(yán)重違紀(jì)問題的審查報告，確認(rèn)中央紀(jì)委常委會此前作出的給予二人開除黨籍處分的決定。而七次全會作出處分的兩名中央紀(jì)委委員，則并沒有被開除黨籍，王仲田是被撤銷黨內(nèi)職務(wù)、也就是被撤銷了中央紀(jì)委委員的身份;李建波則是受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、責(zé)令其辭去中央紀(jì)委委員。
查看王仲田和李建波的履歷可以發(fā)現(xiàn)，二人都曾經(jīng)有在中央辦公廳工作過的經(jīng)歷，其違紀(jì)問題是否發(fā)生在此期間，目前尚未得到披露。
這次中央紀(jì)委七次全會公眾尤其關(guān)心，因為反腐倡廉事關(guān)大家的切身利益、事關(guān)國家、民族的命運前途，這次全會的精神也回應(yīng)了公眾對于紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的幾個重要關(guān)切：
紀(jì)委如何發(fā)揮更大的作用?
這次全會提出，要繼續(xù)在常和長、嚴(yán)和實、深和細(xì)上下功夫，“常和長、嚴(yán)和實、深和細(xì)”，這六個字要求紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)工作要更具系統(tǒng)性、創(chuàng)新性和實效性。
誰來監(jiān)督紀(jì)委?
紀(jì)委監(jiān)督全黨，反過來誰來監(jiān)督紀(jì)委呢?這個問題在過去四年當(dāng)中，紀(jì)委都一直在實踐中做著回答。這次中紀(jì)委七次全會審議通過了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》，這是一個制度性的文件，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的權(quán)力也放進了制度的籠子。
除了紀(jì)委，反腐倡廉還依靠誰?
在反腐倡廉的過程中，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)起著關(guān)鍵的、突出的作用，除了它，中央反腐工作還依靠誰?各級黨政部門都有自己的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，所有國家治理的各個方面一起努力。
習(xí)總書記在講話中提到堅持四個“相統(tǒng)一”(即堅持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相統(tǒng)一、抓懲治和抓責(zé)任相統(tǒng)一、查找問題和深化改革相統(tǒng)一、堅持選人用人和嚴(yán)格管理相統(tǒng)一)，其中有一點“查找問題和深化改革相統(tǒng)一”，我們深化經(jīng)濟體制改革、深化司法體制改革也都是為了把公權(quán)力關(guān)進制度的籠子，大家的努力是一脈相承的。
不敢腐、不能腐、不想腐如何繼續(xù)推進?
通過中紀(jì)委七次全會概括了當(dāng)前反腐進程——反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，不敢腐的目標(biāo)初步實現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑。但同時也各有挑戰(zhàn)并面臨著新的任務(wù)：不敢腐的高壓態(tài)勢要繼續(xù)保持;不能腐方面繼續(xù)強調(diào)標(biāo)本兼治;不能腐方面，要鑄牢黨員干部的理想信念。
總而言之，要看清此次中央紀(jì)委七次全會的核心精神，不妨也給它下三句話的定義：它是全面從嚴(yán)治黨過去四年的一次總結(jié)會;是面向十九大、面向百年大黨目標(biāo)進一步深入推進“全面從嚴(yán)治黨”的動力源(11.410, 0.13, 1.15%);是反腐倡廉進程中全黨、全國各族人民擼起袖子干的一個“加油站”。大家同頻共振，一起努力，這些目標(biāo)就能夠?qū)崿F(xiàn)。